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关于征求《常山县企业用煤有偿使用和交易实施细则(试行)》(征求意见稿)的意见的公告

2021- 04- 30 18: 03: 14 信息来源: 浏览次数: 字体:[ ]

为进一步加强原煤使用和管理,我局代县政府草拟了《常山县企业用煤有偿使用和交易实施细则(试行)》(征求意见稿)。现根据行政规范性文件制定程序,向社会公众公开征求意见,公开征求意见时间从2021年4月30日至5月30日。如有意见和建议,请于2021年5月30日前通过信函、邮寄、钉钉等方式反馈我局,通期不反观为无见。


    联系电话:0570-5663857


    邮寄地址:常山县天马街道胜利街37号常山县发展和改革局201室

常山县企业煤有偿使用和交易实施细则

(试行)

 

第一章 总则

第一条 为优化资源配置,严格控制用煤,践行两山银行理论,实现碳达峰碳中和,特制定本细则。

第二条 本细则所称用,是指企业直接或间接使用的原煤。本细则所称有偿使用,是指企业在原煤消费总量预算化管理的前提下,通过竞争性拍买取得的原煤使用权。

第三条 本细则适用于常山县行政区域内依法注册登记的规模以上工业企业用权有偿使用交易管理。
  第四条 县节能行政主管部门负责用权指标有偿使用交易管理、指导与监督;统计局做好企业原煤的核定工作;财政局负责原煤指标交易资金管理工作;县农投公司具体负责办理原煤指标有偿使用和交易业务工作;属地乡镇(街道)、开发区指导监督企业权指标的执行;县供电公司负责有序用电工作;其他部门按照各自职责做好相关工作。
  第五条 实行企业用权指标有偿使用交易,不免除企业主体节能降耗、有序用电等其他法定义务。

第二章 核定与申购

节能主管部门应根据当年度的能耗双控要求及用空间,合理调控用交易企业用煤量=政府拨原煤指标-年度原煤核减量+拍取得的原煤交易量。

第七条  权有偿使用基准价格为200/吨煤,实行在基准价格之上的竞争性拍买,价高者得。

权有偿使用有效期五年(到期自动失效),按自然年度在统计年度报表中体现。

第九条 经节能主管部门同意,企业通过跨县域交易取得的用需原煤、产值、增加值以统计口径同步转移,并纳入常山县当年度考核统计口径,可视同交易取得

第三章  指标交易

企业通过交易取得的原煤指标,在有效期内可以转让。原由政府划拨使用的原煤指标,因企业关停、改造等原因腾出的由县政府无偿有回。

第十 企业出让原煤指标,需经节能行政管理部门同意并通过农投交易中心的平台进行交易,交易价格参考政府核定申购基准价基础上由双方协商确定
  第十 企业新增原煤指标,应当按照规定向节能行政管理部门提交《用权指标有偿使用和交易合同》、竞争性拍买中标材料及交易中心出具的交易款项票据等相关申请材料。节能行政主管部门应对交易单位的主体资格、用、原煤量进行审核,核定最终的年度用煤权。

第四章 交易管理

第十 权指标交易合同生效后,必须到节能行政主管部门办理相应的用权指标登记手续,节能行政主管部门依法核发、变更或注销用权证。
  第十四 交易中心应完整地记权指标交易的数量、价格和年限,保存有关资料,建立交易台帐。

第十五条 企业年度用超核定用量的,超出部分实行惩罚性有偿使用。100吨以内的,按300元/吨进行收取;超100吨部分(含本数)按500元/吨予以收取。且当年度超额使用的原煤量不得纳入下一年度用指标。

第十六条 对上年度超额使用原煤指标的企业,在核定下年度原煤指标时应在核定的基础上再减10%,不得参与电力直接交易并优先实行有序用电。

               资金管理

第十 权指标有偿使用和交易费全部纳入财政专用账户,实行收支两条线管理。交易中心收取用权有偿使用和交易款项,必须出具政府非税收入统一票据。

第十 权有偿使用和交易费主要用于用能权指标回购、行政性高能耗落后企业(项目)淘汰补助、碳达峰碳中和与节能降耗工作相关的内容,不得挪作他用。

其他规定

  第十 企业因改组、兼并和分立等变更行为的,其用权指标应当从变更前的总量指标中核分,变更后的用权指标总量不得大于变更前的总量。
  第二十条 按政府规定在县域范围内实施搬迁提升的企业,交易取得的权指标予以保留。
  第二十 未经县节能行政主管部门确认的用权指标,不得进行交易。因不可抗力使用权指标交易不能按约定的期限和程序进行的,可以终止交易。   

监督管理

  第二十 能源监察机构跟踪监察新增用权指标使用情况。对实际用总量超过核定权指标的,报请县节能行政主管部门按本细则有关规定执行。
    二十三 能源监察机构对用情况进行监督检查,企业应积极配合,如实提供有关文件和台账资料,不得拒绝、阻碍或隐瞒,并对所报数据和信息的真实性、完整性负责。
  第 节能、财政、审计、价格等行政主管部门应当及时掌握本辖区用权指标有偿使用和交易情况,加强对用权指标交易机构运作的监管,及时查处各种违法违规行为。
  第 权指标有偿使用和交易实行公开报告制度,按照公开、公平、公正原则,及时公布有关信息,鼓励公众参与,接受社会监督。
  第 权指标有偿使用和交易出现争议的,相关企业可以向上级节能行政主管部门申请调解。

附则

本细则由常山县发改局负责解释。

本细则2021年5月1日开始执行。


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