索引号: 02165835-001/2020-63717 公开方式: 主动公开
文号: 公开日期: 2020-11-18
发布单位: 地区管理员 公开形式: 主动公开
负责人解读丨常山县旧城改造暨狮子口片区征收动员部署会(旧城改造征收政策解读)

2020 - 11 - 18 14 : 44 信息来源:常山县政府 浏览次数: 字体:[ ]

今年以来,市委市政府高度重视城市工作,提出了加快建设“四省边际中心城市”的战略目标。在召开衢州市委七届八次全会、常山县委十三届九次全体(扩大)会议之后,常山县坚定推进城市化战略,以旧城改造工作作为牛鼻子和主攻点,实施征收工作。本报专设旧城改造房屋征收系列访谈栏目,邀请政府领导、各乡镇(街道)、部门负责人,就旧城改造重要意义、推进时序、相关政策等进行解答,助力旧城改造工作落地落实落细。

县委书记潘晓辉强调,要以必胜的信念、顽强的拼劲、扎实的作风,铁肩担责、锐意进取、克难奋进,全力打赢旧城改造及狮子口片区征收攻坚战,努力为常山大发展快发展高质量发展打开更大格局、拆出更广空间、赢得更美未来。县委副书记、县长张少华主持,刘石平、林红汉、翁旭东等县四套班子领导参加。

潘晓辉指出

旧城改造和房屋征收工作是常山发展所需,是群众心中所盼,是惠及千家万户、造福子孙后代的重要民生工程。全县上下要统一思想、凝聚合力,以排山倒海之势快速推进旧城改造,让征收成为每一个常山人的行动自觉,推动城市有机更新。

潘晓辉强调

深刻认识必要性和紧迫性,以舍我其谁的担当落实征收工作。旧城改造是历史使然也是众望所归,要充分认识到实施旧城改造是提升城市能级的需要、是人民对美好生活向往的需要、是破解危旧房风险隐患的需要。全县各级领导干部要统一思想认识、扛起责任担当,全力以赴投身到征收工作中去。

全面理解复杂性和艰巨性,以克难攻坚的锐气推进征收工作。此次旧城改造和房屋征收工作覆盖面非常广、体量特别巨大、涉及群体众多、任务十分繁重、利益关系复杂。要认清形势,坚持问题导向,充分发扬常山“两路”征收“激情燃烧、舍己忘我”的奋斗精神,发挥辉埠钙产业整治的磅礴力量,全力以赴推进旧城改造和房屋征收工作。

正确把握原则性和灵活性,以创新集成的理念优化征收工作。开展旧城改造和房屋征收工作旨在推动城市有机更新,要坚持系统谋划,精品规划;经营城市,遵循市场;政府主导,群众主体;知难而进,乘势而上,切实做到把握原则、创新机制、用对办法,全面提升征收水平,确保征收工作有序实施、稳步推进。

切实加强组织性和纪律性,以上下一心的合力保障征收工作。旧城改造和房屋征收工作是一项系统工程,需要全体党员领导干部参与。领导小组和指挥部、有关街道部门要树牢大局意识,层层压实责任,扎实做好政策供给,优化工作机制,强化攻坚保障,各司其职、协同发力,确保党委政府声音一贯到底、各项政策落实见效、群众利益维护到位。

张少华指出

要坚定坚决,一个声音贯到底。坚持全员动员、党建统领、优良作风,深入贯彻落实会议精神,全面发挥“党建三个用来”的作用,把征收工作做细做实、做深做透。要速战速决,一鼓作气战到底。各级各部门要和县委县政府同频共振、同向发力、同步向前,奋战征收进度,打击歪风邪气,注重程序规范,高密度、高强度,全力打好一场闪电战、歼灭战。要决战决胜,一股干劲抓到底。人人都是旧城改造的主体,要主动参与其中,强化组织保障,形成强大合力,全程督查考核,拧成一股绳、统成一盘棋集成作战推进。

会上,县领导分别为常山县旧城改造房屋征收指挥部主城区临时党委、旧城改造房屋征收指挥部狮子口片区第一临时党支部、第二临时党支部、第三临时党支部、第四临时党支部授旗;部署旧城改造暨狮子口片区征收工作实施方案;宣读领导小组和指挥部人员名单;对纪律方面提出有关要求。天马街道、紫港街道、城投集团负责人分别作表态发言;天马街道屏山社区负责人、文峰社区西门片区居民代表依次发言。

主持人:首先想问一下朱县长,推进旧城改造工作说起来应该是比较难,那面对这样的一道题,我们是怎么看待的?

朱建忠:我县城区多年未实施改造提升,部分小区建成多年、房屋年久失修、市政配套设施落后,很多小区房屋还是危房和危楼,人民群众改善居住条件的呼声强烈。特别是本次的旧城改造工作,覆盖面非常广、涉及群体众多,如何让众多的旧城居民共享我县改革发展成果,是县委县政府面临的一项重大课题。实施旧城改造有利于改善居民的居住环境,有助于提高居民的生活品质,有利于让百姓共享我县改革发展成果,是惠及千家万户,造福子孙后代的重要民生工程,因此对旧城进行改造是一项经县委县政府决策的重大任务,是一场必须要打赢的硬仗。

主持人:是的,旧城改造是当务之急,也是长远之策,接下来请金主任给我们介绍一下当前旧城改造政策的一个大背景。

金宏:目前我县旧城改造已经远落后于周边其他地区,2020年已经是中央关于加快棚户区和城中村危房改造政策的收尾年。如果再不加快旧城改造,就会失去相关政策支持。住建部最近提出要求,2021年6月以后基本不允许进行旧城改造、大拆大建。所以抓紧推进旧城改造工作,把握政策的最后窗口期,抓住宝贵的历史机会。

主持人:看来政策的收紧容不得我们迟疑观望。据我了解,目前旧城改造有狮子口片区及主城区两大区域。首先想问一下朱建忠县长,咱们这次旧城改造狮子口片区征收范围主要是什么?

朱建忠:我县旧城改造狮子口片区征收红线范围东起规划经三路,南至文教路,西至定阳北路,北至S48省道。同时石家槽和瓦窑基地块一并划入本次征收范围内。征收总户数约432户,各类房屋建筑面积约18.2万平方米。

主持人:感谢朱建忠县长的介绍,了解到狮子口片区征收的基本情况,那么请问一下金主任我们主城区的征收计划是怎样安排的?

金宏:主城区的话我们主要针对西门、北门、里择祠、桃园、竹园、东淤、江滨、农批市场、蒲塘口等9大片区,采取第三方全过程服务监管的竞争性模拟征收模式。同时按照每个片区的布局特点和规划功能设置,将其中的部分区块分成22个小区块,分步实施。

主持人:感谢二位给我们的解答。开展旧城改造征收工作是刻不容缓了,想问一下朱建忠县长,我县国有土地上房屋征收与补偿政策大致是怎么样的?

朱建忠:今年8月份,我县出台《常山县国有土地上房屋征收与补偿办法》后,不少市民对自己关心的问题进行了咨询。其中,大家最为关心的,自然是自己的房屋被征收后能拿到多少补偿和奖励。

我县国有土地上房屋被征收的将给予房屋价值补偿、搬迁和临时安置补偿、停产停业损失的补偿;可以获得配合调查评估奖、按期签约奖、按期腾空奖,选择货币补偿方式的还可以拿到货币奖。

主持人:那么按照朱建忠县长说的,那选择货币的被征收人能有多少补偿款呢?金主任能不能给我们简单举例说明一下?

金宏:那我打个比方,简单举例一下:

比如证载建筑面积100平方的,选择货币补偿的,房屋评估基准价暂定8000元/平方,可以获得80万元房屋价值补偿;搬迁费2400元;临时安置费18000元,合计补偿82.04万元。

选择货币补偿的可以拿到16万的选择安置方式奖励;在第一阶段签约腾空的可以获得配合调查评估奖、按期签约奖、按期腾空奖励11万元,合计奖励27万元。

另外部分装修、附属物补偿暂估5万元,如果拿到补偿款后,一年内在本县区域内购房的还可以获得暂定10%的补助计8万元,合计13万元。

也就是说:证载建筑面积100平方的房屋,可以拿到82.04万元补偿、27万元奖励、装修及购房补助13万,合计122.04万元。

主持人:感觉算下来还是非常清晰的,选择货币(房票)补偿,加上奖励以及装修费合计能拿到122.04万。那选择产权调换(换安置房)的被征收人能有多少补偿款呢?

金宏:我用同样的100平方的举例说明,选择产权调换的,房屋评估基准价暂定8000元/平方,安置房市场价暂定10000元/平方的,可以获得80万元房屋价值补偿;搬迁费4800元(按两次计算);临时安置费36000元(按两年计算),合计补偿84.08万元。

选择产权调换的在第一阶段签约腾空的可以获得配合调查评估奖、按期签约奖、按期腾空奖励11万元。

另外部分装修、附属物补偿暂估5万元。合计100.08万元。选择置换的安置房价值为100万元。也就是说: 100平方价值8000元/平方的旧房,置换了100平方价值10000元/平方的新房,还有800元结余。

注意的是:上面例子的房屋评估价和安置房市场价都是暂估的,具体的需要入户调查后根据收集的被征收人实际信息,再结合区位情况做具体测算。

主持人:谢谢您的解答。当前经济发展的重心是供给侧改革,城市发展也是如此。无论是从城区的可持续发展、城市建设档次角度、改善城市形象来看都是必须去做的。想问一下朱建忠县长,在集体土地上房屋征收与补偿政策大致是怎么样的?在产权和安置上是怎么样的?

朱建忠:我县2012年的集体土地上房屋征收政策补偿方式参照国有土地按同城同价进行评估,今年9月份出台的新办法按照“产权+安置”的方式,适用的范围为主城区和城东新区。参照现行农村建房资格认定条件、产权人的户口性质及被征收人合法产权情况对产权户进行安置。以人为本,按可安置人口确定安置面积,保障了农户的宅基地权利,确保“户有所居”。

在产权补偿上,对土地、合法主体房屋、阁楼、架空层及附属用房等均按相应标准结合成新率给予评估补偿;对其他构筑物、房屋装修、装饰及其它设施,经评估后给予补偿。

在安置方式上,提供了货币安置、产权调换安置、易地统建安置三种方式,但被征收人只能选择其中一种安置方式。

主持人:相信这个新办法能保障被征收人的合法权益,金主任,同样的,能简单举例说明被征收人能拿到多少补偿和奖励吗?

金宏:集体土地上的补偿安置和奖励计算较为复杂,具体的标准需在征收区域的实施方案中明确,这里我简单举例说明一下。

首先补偿方面:假设砖混合法面积260㎡,重置价为1080元/㎡。在不考虑成新率的情况下可获得的房屋补偿为260㎡×1080元/㎡=28.08万元(如果选择货币安置的,则按3倍计算为84.242万元),除此之外还有占地面积、阁楼、架空层、附属用房、装修及附着物等相应的补偿。

其次安置方面:根据户内符合安置人口进行计算,举个例子一家5口(父母、夫妻、孩子),独生子女可增计1个安置人口,则可安置的人口为6人。安置面积一个人按照180㎡起步,户内每再增加1个安置人口增加40㎡,依次递增,可享受基准安置面积为380㎡。到时候方案中还会明确不同安置方式的系数,安置面积还会有所增加。在不考虑安置系数的情况下,(选择货币安置的,另外还会给予380㎡可安置面积的货币安置款),选择产权调换的则按基本价、保障价、优惠价进行结算,基本价是指原合法面积与可安置面积对等部分,按1280元/㎡计算(安置房的重置价),保障价是指超出原有合法面积部分按安置房综合成本价计算,安置房的综合成本价根据不同的位置公布不同的价格,但无论什么样的位置,综合成本价都会远低于市场价,总的原则就是要让利给老百姓。

最后是补助和奖励方面:被征收人可以获得的补助有搬迁费和临时安置费两种,根据被征收人原有合法面积进行计算。奖励有配合调查评估奖、按时签约奖、按时腾空奖和产权调换鼓励奖。其中前两个奖项是以户为单位给予奖励的,各种奖项的具体标准以每个区块的补偿实施方案确定的为准,与以往征收政策比较有了大幅度的提高,理想状态可达到10-15万元。

按前面我们假设的产权面积和人口情况,初步测算(选择货币安置的可获得的补偿安置款为150万元左右),选择产权调换的被征收人支付少量的差价就能获得380㎡的安置房屋,具体准确的数字需等各区块的补偿实施方案出台以后才能够精准测算。

主持人:感谢二位。现在有明确的征收范围和征收计划,有明确的补偿安置办法,那么朱县长,请问我们的狮子口片区征收现在推进到哪一步了?有哪些重点工作计划呢?

朱建忠:狮子口片区在2020年10月24日征收动员部署会后已经全面启动,截止目前已经完成国有土地上改建意愿征询、入户调查、预评估工作,集体土地现状调查也已经开展,预计本月底完成全部调查工作。计划12月完成补偿方案,2021年1月份发布征收决定及评估公示,2月中旬前完成签约工作。

主持人:好的。金主任,那主城区这边呢,是否也有明确的安排部署?

金宏:主城区分三期实施。

Ⅰ期:2020年11月15日前完成前期准备后,各区块攻坚专班同时进场进行前期工作及资料收集,并委托第三方服务单位开展航拍、3D建模、入户调查及测绘,采用云系统对进度进行实时跟踪管理。

2021年1月中旬前完成竞争性征收意愿征询;2021年2月底前确定启动模拟征收区块的次序,完成资金测算、补偿安置方式、安置房房源统计等工作;2021年3月初正式启动征收;2021年6月底前基本完成意愿率符合条件的区块的征收签约工作。

Ⅱ期:计划2021年下半年启动,Ⅲ期:计划2022年上半年启动,如群众意愿强烈,自愿征收意愿率达到规定要求的,经指挥部批准,我们也可以提前启动。

主持人:好,感谢二位的解答。最后想问朱建忠县长,您觉得旧城改造征收工作对我县社会经济发展有什么意义?

朱建忠:旧城改造工作是城市有机更新的牛鼻子和主攻点。从土地高效利用的角度上说,实施旧城改造既可以合理配置土地资源,实现城区土地资源的集约利用,缓解城市用地紧张现状,提高中心城区土地利用效率。从提升城市能级上说,通过旧城改造,强化市政配套、产业导入、人口集聚,从而改善城市形象、提升城市魅力,激发城市经济牵引力和带动力,全面促进城市能级提升。

主持人:项目建设播下的是种子,凝聚的是信心,常山也在改革中前进,破浪前行。希望我们的旧城改造征收工作能够又好又快的完成,祝愿我们常山发展的越来越好。

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